湖南保靖县养殖业协会的现状与思考-焦点新闻-中国养殖
保靖县位于湘西土家族苗族自治州中部，境内小山脉纵错，地形复杂，我县总人口27.41万,境内荒山荒坡123万亩，属国家级山区贫困县。为摆脱贫困状况，促进农民增产增收，加快建设社会主义新农村步伐，针对土地贫瘠、矿产匮乏，地处偏远的情况，县委、县*府对农业经济结构进行调整，提出大力发展养殖业作为农民增收的突破口，逐步确定“为养而种，为卖而养”的经济发展思路，大力发展草食牧业。结合我县“天保”项目已建成产生社会效益的契机，积极探索市场经济体制下小农户与大市场对接的有效组织形式，经过正确引导和从示范带头作用，我县共成立９个养殖业协会：保靖县水银乡种草养畜专业合作社、大妥乡种植养殖协会、保靖县水产养殖协会、保靖县特色种养协会、保靖县蜜蜂养殖协会、保靖县龙腾草业公司、保靖县拔茅乡箱养鱼专业合作社、毛沟镇牧业协会、中心乡山羊养殖协会。计：养羊协会５个，养猪协会１个，养鱼协会２个，养蜜蜂协会１个，会员500多人。其中带动力较强的协会有：保靖县水银乡种草养畜专业合作社、保靖县拔茅乡箱养鱼专业合作社、大妥乡种植养殖协会。
协会发展的主要思路：
一、坚持典型引路，强化示范带动，促进家庭养殖规模化
为加快我县的养殖业发展，县委、县*府采取宣传鼓劲、*策拉动、示范带动、利益驱动的“四动”措施，制定了一系列优惠*策，加大对农村经济合作组织的扶持力度，用以奖代投的方式重点扶持了一批养殖大户。从2004年来，县农村信用合作社发放养羊贷款300万元，县*府为合作社成员贴息40万元，支持合作社发展养殖业。促使农户的养殖积极性高渗透，大大提高了家庭养殖的规模化程度，较好地体现了规模效益，涌现出一批养殖大户，如向发雕、向宏勋、张发喜等。
二、完善社会化服务体系，促进专业化分工生产
随着养殖规模的扩大，协会在管理、饲料供应、良种调运、种畜繁殖、疫病防治、信息服务几个方面正积极探索完善各自的体系。一是在管理和规范养殖项目时，对各个会员的养殖情况，如有几头基础母畜，何时产仔，何时出栏等全部记入养殖档案，及时向外提供信息，积极组织上门收购，在养殖户自我服务方面，通过制定《章程》，以能人带动，按照“民办、民管、民受益”的原则，鼓励大批养殖户自愿参加养殖协会，自我管理，自我服务，自谋发展，上联市场，下联农户，融产供销为一体，逐渐成为市场的主体。从种畜选用、疾病防治、销售价格等诸多方面养殖户之间互相监督，自我管理，整体应对市场风险，为解决会员在养殖中遇到的各种困难，协会采取多种服务方式提供贷款。由协会出面帮助会员申请由*府提供的贴息贷款，同时还通过妥取国家扶持，吸纳社会资本等多种方式帮助会员解决发展资金难题。二是提供种苗种畜，每年协会都为会员提供质优价廉种苗种畜，促进了我县牲畜的品种改良，提高了我县畜产品品质，增加了养殖效益。三是提供饲料，协会通过对饲料的择优对比，统一购买符后质量标准的饲料提供给会员，严禁会员使用假冒伪劣饲料及“瘦肉精”等。四是提供药品，通过批发渠道，为会员提供优质价廉药品，满足防病治病的要求。五是提供技术，养殖水平高的技术人员负责*规技术指导，并由协会派出技术人员举办养殖培训班，提高养殖水平。同时建立信息服务站，随时通报市场行情，及时指导生产、销售，鼓励和带动农户发动养殖，有力地推动了规模养殖业的发展，收到了良好的经济效益和社会效益。
三、提高生产及销售的组织化程度，畅通销售渠道
一方面，通过建立协会，制定协会《章程》，做到统一销售，在随时满足大小商贩收购要求的基础上，整体应对市场风险。另一方面，按照产销一体化的思路，协会多方面拓宽销售渠道，逐步甩脱中间环节，把销售触角直接插入市场，建立肉类批发部，采取向养殖户返还经营利润和建立风险保障金的办法将协会与会员结成紧密型的合作关系。利益均沾，风险共担，这样既提高了养殖效益，扩大了养殖规模，又进一步调动了农户的养殖积极性，拉动了养殖业的发展。
四、不断增加规模养殖的科技含量
建立健全养殖生产日常管理记录，加强动物防疫和免疫标识管理，强化对投入品的管理工作，狠抓科技培训与示范，严格按照质量控制措施进行，使品种良种化、饲料配方化、饲养科学化、防疫制度化，使畜群周转明显加快，养殖效益逐步提高。
存在的问题
在新的发展时期，协会面临许多亟待解决的问题：在小规模、大群体为主要特点的饲养方式下，饲养品种、技术难以统一；协会目前是以当地的某个主导产业或专业市场为纽带，大多由农村能人、大户等发起建立，组织化程度低，结构松散；不时有单个成员分散的养殖户独立面对市场，信息收集不完整，缺乏行业自律性，少数养殖户违规投入品管理制度，损害协会利益；在分散的状态下，先进技术能以推广，影响行业的健康发展；分散和无组织的生产经营不利于品牌的建立和协会的整体进步。在生产和销售过程中，经费缺乏严重，贷款困难，且利息过高，抗风险能力弱。
建议及对策：
一、*府在行业协会的发展过程中应起到规范和调整作用
*府的作用不在于发展了多少行业协会，而在于规范行业协会的发展。这种作用主要表现在：１、忠实执行各种有关行业协会的法律规范，或者按照规章制度权限发布有关行业协会发展的规范性文件，设定行业协会成立的门槛，组织规范、行业要求，法律责任等，增强协会的权威性和对协会内会员的约束力；２、在于逐步规范与行业协会实体的关系；３、在于*府扶持行业、协会要扶持到点子上，要在完善行业协会职能、规范行业协会治理结构，适当给予资金支持，合理规范协会地域和行业的分布上下功夫。
二、行业协会要更新观念，自身规范求发展
行业协会的定位在于服务，而不是新形式的*府部门，按行业协会的特色“组织要合法，行为要自治自律，会员入会要自愿，活动要不以营利为目的”，重新审视行业协会的设立和行业，在复杂多变的环境中，行业协会要想自身得到生存和发展，必须在为市场服务为*府服务，沟通*府企业等各方面发挥更大的作用。首先要明确自身的职能所在。行业协会要适应经济的发展潮流，掌握经济交往中的规则，从而为协会会员获取更多的利益。其次，要形成完善、规范的治理结构，建立自己的章程、规章制度制度体系，并在此基础上行使职权，发挥作用。再次，要吸收各方面的专家，人才参与行业协会的治理和作用。对于各种专业问题诸如法律、经济等需要各方面专家、多层次人才的参与方可解决，行业协会要不断努力形成吸引人才的良好氛围，并巧借外力，吸纳各方面专家参与治理。最后，要保证自身行为符合法律法规的规定，这也是行业协会存在的发展的前提。
三、专业协会要长远发展下去，要使得行业协会组织由松散型向紧密型或专业股份合作制的方向发展，需要发展或有专门的服务和产销等机构和专职人员的组织，对内是不营利的组织和服务机构，对外则是市场主体，以营利为目的，按照市场规律行使必要的职能。(农产品加工)
(保靖县畜牧局)
