杨伟民:多部委正推进体制改革 一张市县规划图管100年
学者谈*府规划乱象：不知该听哪个部委
国家十三五 规划编制工作已经启动，规划问题一时成为外界聚焦点。
近日，中青年改革开放论坛在浙江德清莫干山召开，在聚焦规划体制 分论坛上，中央财经大学*府管理学院城市管理系副主任王伟表示，中国*府的一些规划发生异化，比如规划成了*府直接参与市场的一种竞争工具，多种规划并存，且存在互相打架 的现象。
对此，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在论坛上回应称，目前规划很乱，管用的规划太少，没用的规划太多，这就是我干了这么多年的认识。
这次全国城镇化工作会议已经明确规划体制要改革，要推进多规合一，现在国家发改委会同建住建部、环保部等几个部门正在做。在市县这个层面，以后一个市县有一张规划图，然后一张规划图干100年。 杨伟民称。
*府的各种规划是一个重要的公共决策，是为了克服市场失灵而存在的一种形式。
王伟认为，今天的规划成了各部门既得利益的保护工具和一些地方*府直接参与市场竞争的工具。我们梳理一下，在现行体制里有80多种可以落地的规划，这些规划都落地，每个规划都有一条线，但这些线很多时候存在打架的情况。
在编制规划时，王伟发现三个难题：第一，规划一致性的挑战，目前多规并存，到底是听城乡住建部门、国土部门还是发改委？第二，战略性的挑战，即如何把市长利益和城市发展利益结合在一起的挑战。第三，规划地位性的挑战，规划到底要编制哪些内容？
与会的宁波市海曙区区长吴胜武表示，自己不清楚现在规划究竟是多了还是少了。不过规划里的东西与实际工作脱节现象严重。另外，现在一些城市规划没有特色，放之天下而皆准。
在城市规划方面，新加坡城建局原局长刘太格称，中国的地方*府在没做好规划时常拿国情不一样和经费不够当借口，但规划越难做，就越要早做，在做规划方案时，把必须要建要做的东西提前规划在图上，等到有钱时可以再去建。做规划不能只按今天的能力去做。
新加坡把这个城市当作一部机器，规划师要考虑密度、*治经济社会、生态环境、专业知识和城市形象等等，把这些考虑之后做一个城市总归，做完之后再把它做细化，做片区的规划，再做卫星镇的规划，再做小区的规划，甚至是组团的最后，最后才谈建筑设计。 刘太格称。
